3788亿元，经济大省浙江今年新增债务限额同比涨两成

今年(jīnnián)地方政府债务额度逐步向经济大省倾斜，以更好支持(zhīchí)经济大省挑大梁。 近期浙江省人大常委会(réndàchángwěihuì)批准了当地《2025年新增(xīnzēng)地方政府债务省级预算调整方案》（下称《方案》）。根据(gēnjù)浙江省财政厅(cáizhèngtīng)近日公开的《方案》，2025 年，财政部下达浙江省新增地方政府债务限额 3788 亿元（含宁波 559 亿元）。 这是浙江省首次公开当地(dāngdì)今年获得的新增地方政府债务限额，比2024年增加了691亿元，增长约22.3%，高出全国地方新增债务限额平均增长（12.6%）近(jìn)10个百分点。今年浙江获得更多(duō)的发债额度，意味着当地将有更多的资金投向重大项目建设，从而为当地稳增长、调结构提供(tígōng)更多支撑(zhīchēng)。 新增地方政府债务限额细分为新增一般债务限额和新增专项(zhuānxiàng)债务限额。前者用于没有收益(shōuyì)的公益性项目，靠一般公共预算收入还本付息，而后者则用于有一定收益的公益性项目，并以该项目对应的政府性基金(jījīn)或专项收入还本付息。目前(mùqián)新增地方债务限额主要以专项债为主。 根据《方案》浙江今年获得的3788亿元(yìyuán)(yìyuán)（含宁波559亿元）新增地方债务(zhàiwù)限额中，一般债务限额325亿元（含宁波市16亿元），专项债务限额3463亿元（含宁波市543亿元）。 此前财政部公开表示，近年来加大对经济(jīngjì)大省的专项债支持力度，额度分配(fēnpèi)向项目准备充分、投资效率高的地区倾斜，支持经济大省项目建设(jiànshè)。 根据官方公开数据，2025年(nián)浙江获得的新增地方债务限额占全国(quánguó)新增地方债务总额（5.2万亿元）比重(bǐzhòng)约7.3%，高于2024年浙江地区生产总值占全国国内生产总值比重（约6.7%），低于2024年浙江财政收入(cáizhèngshōurù)占全国地方财政收入比重（8.4%）。 按照相关规定，地方今年(jīnnián)新增举债额度不(bù)能超过上述限额，近些年地方一般都按照限额顶格举债，浙江今年也不例外。 事实上，为了让地方尽早发债，充分发挥债券资金稳投资稳增长效应，早在去年底财政部就提前下达了部分2025年新增(xīnzēng)债务(zhàiwù)限额，当时(dāngshí)浙江拿到了2130亿元额度，并(bìng)已经列入了年初的预算，并在2月份发行了部分新增债券。 浙江省(zhèjiāngshěng)财政厅数据显示，截至4月末，浙江省已(yǐ)发行新增专项债券约686亿元，支持849个公益性项目建设。 而此次浙江收到财政部下达的(de)全年(quánnián)新增债务额度后，意味着扣除上述第一批提前批额度后，浙江获得的第二批(dìèrpī)新增债务额度为1658亿元，其中省级为1384亿元，宁波市为274亿元。 宁波是计划单列市，按照相关(xiāngguān)法规宁波的新增债务(zhàiwù)限额由财政部直接下达。因此此次浙江省级预算调整方案中，主要是针对(zhēnduì)第二批省级获得的1384亿元新增债务限额。 按照预算法(yùsuànfǎ)，增加举债数额等情形(qíngxíng)应当进行预算调整。因此《方案》将省级获得的1384亿元纳入(nàrù)相应账目收入，并相应增加1384亿元支出，从而实现收支平衡。 浙江省此次拿到的第二批1384亿元新增地方债务限额，除了少量留给(liúgěi)省本级使用外(wài)，主要还是转贷(zhuǎndài)给下属市县。比如此次额度中拟安排市县级 1101.69 亿元。拟预留(yùliú)市县级专项债务额度82.15亿元，用于偿还存量债务。 浙江省(zhèjiāngshěng)财政厅称，上述分配(fēnpèi)给市县新增债务额度，将根据各地债务风险、财力状况、项目资金(zījīn)需求等情况，通过“项目+风险+财力”三大因素，合理测算各市县额度。并落实省委、省政府确定的“强城、兴村、融合”、科技创新等重大战略和(hé)重大项目支出需要，对(duì)科技创新能力强的设区市倾斜支持。 数据来自(láizì)浙江省财政厅 随着(suízhe)第二批新增债务额度下达，浙江也加快发债进度。 根据(gēnjù)浙江省财政厅披露的6月份政府债券发行(fāxíng)安排，6月中旬浙江计划发行约958亿元新增债券。 浙江专项债发行提速，也跟浙江被纳入今年试点地方政府专项债券“自审自发”十大省份之一有关。这意味着(yìwèizhe)浙江滚动(gǔndòng)组织筛选形成本地区项目清单，报经(bàojīng)省级政府审核批准后不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即(lìjí)组织发行专项债券。 上述《方案》称，浙江扎实开展专项(zhuānxiàng)债券项目“自审自发(zìfā)”试点，按照“项目好不(bù)好、项目上不上、财力有没有(yǒuméiyǒu)”的总体思路，出台《浙江省地方政府专项债券项目“自审自发”试点工作指引（试行）》，创新构建专项债券“二上二下”双向匹配机制。合理安排用于项目建设的新增专项债券额度，优先支持续发债、“千项(qiānxiàng)万亿”工程、跨流域(liúyù)线性工程等重点项目建设，积极扩大有效投资。 目前浙江省地方债务风险总体安全可控(kěkòng)。浙江财政厅数据(shùjù)显示，2024年底浙江地方政府债务余额约为27281亿元，控制(kòngzhì)在限额（约29462亿元）之内。 (本文(běnwén)来自第一财经)