金融“网安”事件报告管理迎新规

5月30日，中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)(zhōngguórénmínyínháng)发布《中国人民银行业务领域网络安全事件(shìjiàn)报告管理办法》（以下简称(jiǎnchēng)《办法》），自2025年8月1日起施行。《办法》进一步明确(míngquè)了相关金融从业机构报告中国人民银行业务领域网络安全事件（以下简称“网络安全事件”）的(de)具体要求。中国人民银行有关部门负责人在《办法》答记者问(dájìzhěwèn)时指出，《办法》通过细化事件报告流程、明确报告时效要求，着力提升了网络安全事件报告的可操作性、及时性。

“网安”事件引发舆情需(xū)及时汇报

从适用范围上看，《办法》明确，由于人为原因、遭受网络攻击、存在漏洞隐患(yǐnhuàn)、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素(yīnsù)，对金融从业机构建设、运营、维护、管理的中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)业务领域网络或者处理的相关数据造成危害的事件，应当按照《办法》规定(guīdìng)(guīdìng)向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。其中，中国人民银行业务领域包括货币信贷、宏观审慎、跨境人民币、银行间(jiān)市场(shìchǎng)、金融业综合统计、支付清算、人民币发行流通、经理国库、征信和信用评级、反洗钱等业务领域。非(fēi)网络安全(wǎngluòānquán)事件无须按照《办法》规定报告。涉及国家秘密的，按照有关规定执行。

《办法》共五章三十三条。一方面，对网络安全(wǎngluòānquán)事件分级管理作出规定，明确特别重大、重大、较大、一般(yìbān)等级网络安全事件的分级标准(biāozhǔn)底线规则。其中，符合下列情形之一的，应当至少分级为重大网络安全事件：属于金融基础设施、直接服务5000万个以上自然人或与货币存取款、支付(zhīfù)交易(jiāoyì)、税款缴库、银行间(jiān)市场交易密切相关的中国人民银行业务领域(lǐngyù)网络，主要功能在业务高峰(gāofēng)时段出现两个以上省级行政区范围(fànwéi)整体中断运行3小时以上或者单个省级行政区范围整体中断运行6小时以上的；提供金融服务的中国人民银行业务领域网络，主要功能出现中断、超时报错等情形，已实际影响1000万个以上自然人或者100万个以上法人和其他(qítā)组织的；中国人民银行业务领域核心(héxīn)数据遭到篡改、破坏、泄露(xièlòu)的；致使泄露1000万条以上敏感个人信息或者1亿条以上个人信息的等。

另一方面，《办法》对网络安全事件(shìjiàn)(shìjiàn)报告(bàogào)流程、内容、时效、途径等作出规定。在时效上，《办法》强调，金融机构发生较大等级以上网络安全事件后，应当于1小时内报送网络安全事件事发简要报告，并(bìng)在24小时内报送网络安全事件事发报告。如网络安全事件虽未达到较大等级，相关舆情信息已“上热(rè)搜”并引发较大舆情的(de)，金融机构也应按照前款规定报告。

网络安全事件发生后(hòu)，金融机构还需对事件进行持续报告。《办法》明确(míngquè)，对于重大等级以上网络安全事件，金融从业机构应当至少每隔两小时进行事中进展报告，直至处置结束(jiéshù)。处置过程(guòchéng)中如出现(chūxiàn)调高(gāo)网络安全事件等级、处置取得阶段性进展、发现新的问题等重要情况时，应当立即报告。网络安全事件处置结束后，金融从业机构应当于10个工作日内报送事后调查总结报告。

引导金融机构落实(luòshí)分类标准

对银行信息安全事件进行报告，并非《办法(bànfǎ)》首提。为保障银行信息系统(xìnxīxìtǒng)安全运行，2002年(nián)9月，中国人民银行曾发布《银行计算机安全事件报告管理制度》。

据中国(zhōngguó)人民银行有关部门负责人介绍，与现行的管理制度相比，《办法》主要有五方面(wǔfāngmiàn)变化。一是明确(míngquè)金融从业机构在中国境内(jìngnèi)发生网络安全事件(shìjiàn)时，应向中国人民银行或者住所地中国人民银行分支机构报告。二是明确将网络安全事件分为四个等级，并提出各等级分级标准的底线规则。三是细化报告要求，便于中国人民银行全面(quánmiàn)掌握、督促处置、协调化解网络安全事件。四是明确涉及(shèjí)责任认定时的报告内容要求。五是明确法律责任。

上述负责人表示，《办法(bànfǎ)》出台后，将加强政策宣传，指导金融从业机构(jīgòu)更准确地理解把握《办法》条款内容。积极推进(tuījìn)落实，引导(yǐndǎo)金融从业机构结合自身实际完善网络安全事件分级标准、明确网络安全事件报告内部(nèibù)职责分工。规范行政执法，督促金融从业机构坚守网络安全事件报告合规底线。